Юрий Чурилов - Самоучитель начинающего адвоката

Вопрос второй: повышение эффективности доследственной проверки

Практика рассмотрения заявлений о совершенных преступлениях складывается не всегда удачно. Иногда сотрудники полиции отказываются регистрировать заявления. Часто проверка сводится лишь к опросу заявителя, особенно если речь идет о нетяжких преступлениях либо о так называемых бесперспективных составах (например, мошенничестве). Постановления по результатам проверки не всегда направляются заявителю, хотя в канцелярии значится информация об их отправке. Делается это иногда для того, чтобы затруднить обжалование постановлений. Словом, для возбуждения уголовного дела даже при явных признаках преступления приходится приложить значительные усилия.

Во избежание волокиты, если ситуация не требует принятия экстренных мер, целесообразно направлять сообщение о совершенном преступлении заказной почтой либо через интернет-приемную УМВД. В нем следует подробно описать все обстоятельства дела, сослаться на все известные доказательства и лиц, у которых они находятся, попытаться самим выявить всех возможных свидетелей и указать их контактные данные. Иными словами, следует провести самостоятельное расследование преступления . Это значительно ускорит проверку и сделает ее более результативной, поскольку порой у сотрудников полиции нет ни времени, ни желания как следует заниматься заявлениями граждан, а иногда и специальных познаний в той или иной области (например, в сфере бухучета и делопроизводства).

Если заявителю важно, чтобы в ходе проверки были получены объяснения виновника либо истребованы находящиеся у него документы, то ему целесообразно избегать встреч с сотрудниками полиции, как минимум не нести лично это заявление в отдел полиции, поскольку довольно часто проверка заканчивается формальным опросом заявителя и получением от него документов.

В связи с тем, что далеко не всегда решение по результатам проверки направляется заявителю своевременно либо может быть вообще не направлено, то целесообразно через день после отправки заявления направить отдельное заявление на имя начальника отдела полиции с просьбой выдачи (или направления почтой) копии принятого решения. Такую отдельную просьбу, как правило, без внимания не оставляют. Кроме того, для предотвращения вынесения отказного постановления задним числом в случае, если ранее имели место задержки направления постановления, целесообразно отправить жалобу на имя вышестоящего руководства на невыдачу постановления. И делать это также следует заранее, не дожидаясь истечения установленных сроков проверки.

Если доследственная проверка проводилась несколько раз и вынесенные постановления по жалобам признавались прокуратурой незаконными, то следует подать жалобу в адрес руководства УМВД с требованием привлечения сотрудников полиции к дисциплинарной ответственности за нарушение разумных сроков досудебного производства.

Практика показывает, что иногда, чтобы добиться возбуждения уголовного дела, приходится пройти несколько «кругов»: отдел полиции – прокуратура, иногда даже в течение нескольких лет, а иногда даже путем обращения с жалобами в вышестоящую прокуратуру (когда районная прокуратура начинает отказывать в жалобах). Таким образом, сам факт неоднократных отказов – это еще не проигрыш: если добиваться, то результат при наличии оснований должен быть обязательно. Главное, чтобы жалобы на постановления об отказе в возбуждении уголовного дела направлялись непрерывно и одновременно в несколько инстанций: по линии прокуратуры, регионального УМВД РФ, а также в адрес вышестоящих структур (Генеральной прокуратуры, МВД РФ, Администрации Президента РФ), куда следует сообщать о ненадлежащем надзоре соответствующих органов за действиями сотрудников полиции, проводившими проверку.

Вопрос третий: противодействие неправомерным действиям полиции

Пожалуй, нет ни одного уголовного дела, где бы в ходе его расследования сотрудники правопорядка так или иначе сами бы не нарушали закон. Нарушения вошли в привычку до такой степени, что полицейские зачастую считают их нормой поведения.

Обычно на жалобы граждан в отношении сотрудников полиции адвокаты отвечают так:

Если вас побьют, то тогда и приходите: напишем жалобу, хотя, скорее всего, в ней не будет никакого толка, поскольку виновные не понесут никакой ответственности.

Однако самое главное в общении с сотрудниками полиции – профилактика их противоправных действий.

С этой целью при первой встрече с клиентами, их родственниками, свидетелями я обычно даю следующие рекомендации.

1. О поведении в быту.

Следует избегать сомнительных связей и знакомств, не брать чужих вещей, потерянных или случайно оставленных, не посещать квартиры малознакомых лиц и тем более не распивать с ними спиртные напитки и не употреблять наркотических средств, хотя бы на время ограничить посещение общественных мест, шумных компаний, без лишней необходимости не выходить на улицу, особенно в ночное время, откуда без особого труда под формальным предлогом о нарушении общественного порядка сотрудники полиции смогут доставить в отдел полиции и оказывать давление.

Если угроза неправомерных действий сотрудников полиции явно выражена, то лучше на некоторое время сменить место жительства, чтобы избежать контакта с нечистыми на руку оперативниками, но по вызовам следователя являться необходимо, чтобы не возникло оснований для объявления лица в розыск с последующим арестом. Безусловно, следует избегать посещений отдела полиции по вызовам сотрудников в вечернее время, в выходные и праздники под различными уважительными предлогами, поскольку на практике такие визиты ничем хорошим обычно не заканчиваются.

2. О правах сотрудников полиции и граждан.

В общении с представителями власти нужно вести себя уверенно и спокойно, с чувством собственного достоинства, поскольку такое поведение заставляет вспомнить их о профессиональных обязанностях. Граждане должны знать, в каких случаях полицейские имеют право ограничивать их свободу, проникать в жилище, производить обыски. Незнание этих норм создает предпосылки для незаконных действий, поскольку сотрудники полиции обычно ссылаются на то, что гражданин добровольно проследовал за ним, впустил в квартиру и т. п. В моей практике неоднократно встречались ситуации, когда разъяснение сотрудникам полиции закона разрешало конфликтную ситуацию и предотвращало возможность с их стороны неправомерных действий [99] Целесообразно не только напоминать сотрудникам полиции нормы закона, регламентирующие их права, но и уголовную ответственность за неправомерные действия, в первую очередь, это положения ст. 127, 286 УК РФ. .