Руслан Назаров - Шпаргалка по госзакупкам

«Исходя из положений ч. 1 ст. 33, ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе,требование о предоставлении в составе заявки конкретных показателей может быть установлено исключительно применительно к характеристикам закупаемого товара (услуги).

То есть заказчик вправе устанавливать требование об указании конкретных показателей по значениям, относящимся к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам объекта закупки. Вместе с тем, гарантия производителя и ее срок не является функциональной, технической, качественной либо эксплуатационной характеристикой товара.

Гарантия производителя является самостоятельной правовой категорией, регулируемой ст. 471 Гражданского Кодекса Российской Федерациии представляет собой способ обеспечения качества товара (в том числе всех его характеристик) на определенный срок.

В силу ст. 471 Гражданского Кодекса Российской Федерациигарантийный срок начинает течь с момента передачи товара (применительно к настоящему случаю с момента подписания акта ввода в эксплуатацию), ввиду чего данный срок не может быть указан конкретно. Требование к наличию гарантии производителя и ее сроку подлежит указанию в общей части аукционной документации в качестве отдельного требования, факт соответствия которому в силу п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системевыражается посредством предоставления в первой части заявки согласия на поставку товара, а не посредством указания ее конкретного показателя.

В связи с этим, требование государственного заказчика об указании конкретных показателей срока гарантии производителя, не являющейся характеристикой закупаемого товара, правильно оценено Московским УФАС России как излишнее и нарушающее ч. 1 ст. 33, ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе».

Как известно, в составе заявки участник закупки должен указать ИНН, но только в случае, если ИНН у него имеется. Как быть, если участник закупки не имеет ИНН? В этом случае участник не обязан включать в заявку сведения об отсутствии ИНН. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 16.01.2015 № Д28и-63.

Нет, не может. По общему правилу заказчик обязан указать в документации конкретные показатели характеристики товаров, работ, услуг. Поэтому, даже если ГОСТ предусматривает допустимые отклонения, диапазон заказчиком не может указываться. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 10.03.2015 № Д28и-441.

Ответ на этот вопрос содержится в Письме Минэкономразвития РФ от 09.04.2015 № Д28и-905.Министерство сформулировало два правила.

Первое. В срок подачи заявок включается день размещения извещения об аукционе. Второе. Срок подачи заявок прекращается в тот час, который является последним в работе организации-заказчика. В этом случае Министерство сослалось на ст. 194 ГК РФ.

Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 08.04.2015 № Д28и-984.При этом не имеет значения, если заказчик в документации установил в качестве требований именно диапазонные значения. Обязанностью участника является именно указание конкретных значений.

Министерство специально подчеркнуло, что диапазонные значения сами по себе не позволяют определить реальные и конкретные требования к объекту закупки.

Да, это необходимо. Такой вывод сделан в Определении ВС РФ от 11.08.2015 № 307-КГ15-8680.Суд указал следующее:

«…следует признать верным вывод судов о том, что требование, установленное в части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ,к содержанию заявки участника такого аукциона (указание ИНН) в равной степени относится как к учредителю, так и участнику юридического лица (ООО), участвующего в таких закупках, поскольку направлено на обеспечение прозрачности осуществления закупок и предотвращение недобросовестного поведения и иных злоупотреблений».

Нет, не должен. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 21.08.2015 № Д28и-2516.Министерство, ссылаясь на ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ,указало, что заказчик может указать только фирменное наименование запасных частей.

Да, это возможно. Но только в том случае, если аукционная документация предусматривает поставку товара конкретного наименования или эквивалент. Об этом сказано в п.2 Письма ФАС РФ от 29.12.2014 № АК/54357/14.

Нет, не может. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 09.10.2015 № ОГ-Д28-13085.Свой вывод Министерство основывает на том, что в ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗпредусмотрено применение при описании объекта закупки технических регламентов, документов. Но это касается только документов, принятых в Российской Федерации. Поэтому использовать европейские стандарты нельзя.

Должен, если заказчик в документации предусматривает поставку товара с конкретным наименованием. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 02.03.2015 № Д28и-484.Если же конкретное наименование отсутствует, участник аукциона должен указать характеристики товара в соответствии с требованиями заказчика.

Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 29.10.2015 № Д28и-3125.Объясняется это тем, что законодательство о закупках не предусматривает соответствующей возможности. Кроме того, проверка статуса организации проводится при аккредитации участника для участия в аукционе.

Такие требования приведены в Письме Минэкономразвития РФ от 10.08.2015 № Д28и-2376.Такое описание должно носить адекватный, непротиворечивый характер, требования к объекту закупки должны быть исполнимыми.