Руслан Назаров - Шпаргалка по госзакупкам

Документация о закупке должна содержать:

– предмет оценки, позволяющий определить исчерпывающий перечень сведений, подлежащих оценке конкурсной комиссией и, соответственно, подлежащих представлению участниками закупки в своих заявках для получения оценки по нестоимостным критериям;

– зависимость (формула расчета количества баллов или шкала оценки) между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по критерию «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» (показателям критерия) в случае, если возможна количественная оценка представляемых сведений;

– пропорциональную зависимость (формула расчета количества баллов или шкала оценки) между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по критерию «квалификация участников закупки» (показателям критерия), учитывая, что в отношении сведений, представляемых по указанному критерию, возможна количественная оценка;

– инструкцию по заполнению заявки, позволяющую определить, какие именно сведения подлежат описанию и представлению участниками закупки для оценки конкурсной комиссией.

Такие рекомендации даны в Письме Минэкономразвития РФ от 11.12.2014 № 31047-ЕЕ/Д28и.

Только те, что определены в Постановлении Правительства РФ от28.11.2013 № 1085. К такому выводу приходят суды (наир., Постановление17 ААС от25.09.2014 № А50-6264/2014).

Нет, не может. Об этом сказано в ПисьмеФАС РФ от08.10.2015 № АЦ/54940/15. Объясняется это тем, что членство СРО в установленных законом случаях – это обязательное требование к участникам закупки. Участник не обязан вступать в СРО, когда это не предусмотрено Законом. Обратное требование заказчика ограничивает конкуренцию, что является нарушением.

В Письме Минэкономразвития РФ от 16.09.2014 № Д28и– 1844был сделан вывод о том, что заказчик вправе требовать от поставщика регистрационное удостоверение при закупке лекарственных средств.

В Письме ФАС РФ от 23.10.2014 № АД/43043/14эта позиция была уточнена. Заказчик имеет право требовать регистрационное удостоверение. Однако если участник предоставил в составе заявки только номер регистрационного удостоверения, заказчик не может отклонить такую заявку. Аналогичные выводы сделаны в Решении АС Новосибирской области от 14.04.2015 № А45-1707/2015.

В Письме Минэкономразвития РФ от 21.09.2015 № Д28и-2830было подтверждено, что заказчик может требовать предоставления регистрационного удостоверения на стадии проведения закупки, а также может установить такое требование в проекте контракта. Однако если соответствующее требование в контракте отсутствует, заказчик не может требовать удостоверение.

Нет, не обязан. Такой вывод сделан в Постановлении 11 ААС от 02.10.2014 № А65-11519/2014.

Суд указал следующее: «Аукционная комиссия по осуществлению закупок не вправе проверять достоверность заявки участника при наличии с его стороны декларации о соответствии требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, поскольку не обладает полномочиями по запросу дополнительных документов у участников закупки в целях установления достоверности поданных ими заявок.

Всоответствии с частью 11 статьи 61 Федерального закона № 44-ФЗответственность за достоверность документов и информации, представляемых участником закупки, несет участник электронного аукциона, предоставивший указанные документы и информацию».

Аналогичной позиции придерживается Минэкономразвития РФ в Письме от 29.07.2015 № Д28и-2222.Однако Министерство полагает, что если все же выявлены недостоверные сведения, заявка отклоняется.

В судебной практике полагают, что это недопустимо. Так, в Постановлении 15 ААС от 16.10.2014 № А53-15719/2014был сделан следующий вывод:

«Проверка заявки на соответствие каким-либо сайтам в сети Интернет законом не предусмотрена. У хозяйствующих субъектов нет обязанности размещать информацию о производимых ими товарах на каких-либо сайтах. Кроме того, указанная информация, размещенная на сайте производителя или продавца, на момент ее рассмотрения может быть уже не актуальна. Характеристики товаров, указанные, в том числе, и на сайтах производителей данного товара, могут быть изменены без предварительного уведомления потенциальных покупателей вследствие изменившейся потребности рынка в отношении данного товара либо производственной необходимости.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.09.2013 по делу № А74-5765/2012».

Вместе с тем из п. 95 Письма Минэкономразвития РФ от 30.09.2014 № Д28и-1889следует, что заказчик обязан отклонить заявку, если заявка расходится со сведениями, опубликованными на официальном сайте производителя.

Да, может. Если заказчику известно, что у участника есть ИНН, но в составе заявки ИНН не указан, заявка может быть отклонена. Такой вывод сделан в Решении АС Санкт-Петербурга от 16.12.2014 № А56-38556/2014.

При этом суд обратил внимание, что сведения об ИНН были указаны участником при аккредитации на площадке. Однако такие сведения не были включены в состав заявки, что является нарушением.

На практике часто встречается такая ситуация. Участники закупки подают заявку на своем фирменном бланке, на бланке, который содержит рекламу и т. п. У заказчиков возникает вопрос, можно ли отклонить такую заявку.

В Письме Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 № Д28и-2883сказано, что заказчики не могут отклонить заявку только на том основании, что она подана на фирменном бланке и в других аналогичных ситуациях