Руслан Назаров - Шпаргалка по госзакупкам
- Название:Шпаргалка по госзакупкам
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:ЛитагентЮстицинформ5d25a717-8def-11e1-aac2-5924aae99221
- Год:2016
- Город:Москва
- ISBN:978-5-7205-1340-5
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Отзывы:
-
Ваша оценка:
Руслан Назаров - Шпаргалка по госзакупкам краткое содержание
Книга состоит из ответов на вопросы, которые сформулированы на основании писем Минэкономразвития, ФАС РФ и т. п. Именно этими письмами оперируют контролирующие органы, проверяя соблюдение закона и привлекая к ответственности. Именно эти письма интересны заказчикам и участникам закупки при отстаивании своей позиции.
Материал собран в крупные и наиболее важные для заказчика разделы. Формат «вопрос – ответ» позволяет читателю лучше понять материал, легче в нем сориентироваться.
Уникальность издания состоит в том, что оно построено на базе писем контролирующих органов. Это позволяет заказчикам и участникам закупок знать, что считается нарушением законодательства контролирующими органами в спорных ситуациях. Тем самым заказчики, участники могут избежать ошибок при проведении закупок и привлечения к ответственности. Как заказчики, так и участники закупок благодаря этому могут более эффективно отстаивать свою позицию.
Шпаргалка по госзакупкам - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Интервал:
Закладка:
6. Допустимо ли требовать, чтобы оборудование находилось в собственности участника?
Нет, это недопустимо. Об этом сказано в Решении АС Санкт-Петербурга от 19.03.2015 № А56-77504/2014.Суд указал, что законодательство не предусматривает возможность устанавливать основания владения оборудованием. То есть заказчик не может предопределять, на каком праве у участника находится оборудование.
7. Если юридическое лицо реорганизовано, то как определяется срок для цели определения соответствия дополнительным требованиям?
Как известно, в отдельных случаях установлены дополнительные требования к участникам закупки. Причем одним из требований выступает опыт соответствующих работ. Однако если лицо было реорганизовано, сохраняется ли такой опыт?
В Письме Минэкономразвития РФ от 15.07.2015 № Д28и-2170сделан вывод, что опыт сохраняется. Это объясняется тем, что реорганизация предполагает правопреемство.
8. Может ли участник «передать» свой опыт третьим лицам?
Как известно, в определенных случаях к участникам предъявляются дополнительные требования в части опыта выполнения аналогичных работ. Но может ли быть «передан» такой опыт третьим лицам, например, по договору концессии? Нет, не может. К такому выводу пришло Минэкономразвития РФ в Письме от 28.07.2015 № Д28и-2175.Министерство обратило внимание, что такой опыт переходит только в рамках правопреемства, но не во всех остальных случаях.
9. Можно ли требовать от участника подтверждения того, что товар не является контрафактным?
Да, это допустимо. К такому выводу пришел Верховный суд РФ в Определении от. 02.09.2015 № 309-КГ15-9572.Суд указал следующее:
«Отменяя судебные акты судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворяя заявленные требования, суд кассационной инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»и пришел к выводу о том, что условие, содержащееся в пункте 2.1.5 проекта контракта, не является требованием к участникам торгов (статья 31 Закона о контрактной системе),подавшим заявку на участие, а представляет собой условие о способе и порядке исполнения договора после проведения торгов и определения победителя. При этом само по себе условие о необходимости сопровождения поставщиком (победителем аукциона) поставляемых медицинских изделий документами, подтверждающими введение в гражданский оборот на территории Российской Федерации поставляемых товаров непосредственно правообладателем товарного знака, размещенного на товаре, или с его согласия, действующему законодательству не противоречит. Спорное условие проекта контракта предложено на стадии доведения до потенциальных участников торгов документации об аукционе, является одинаковым для всех участников и действующему законодательству не противоречит».
10. Требуется ли допуск СРО по организации строительства?
Да, требуется. В Письме ФАС РФ от 02.11.2015 № АЦ/60557/15сделан вывод, что при закупке работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту требуется допуск СРО по организации строительства. Этот вывод также относится к незавершенным объектам. Также см. Письмо ФАС РФ от 13.11.2015 № 36873-АС/08.
11. Может ли заказчик проверять участника на соответствие лицензии?
Нет, не может. Об этом сказано в Постановлении 13 ААС от 15.10.2015 № 13АП-18547/2015.Суд указал, что раз участник предоставил действующую лицензию, то его заявка не может быть отклонена. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗне предусматривает полномочий заказчика по проверке соответствия участника требованиям лицензии.
12. Какими документами подтверждается опыт работы участников?
Вопределенных Законом случаях участники должны подтвердить свой опыт работы. В Письме Минэкономразвития РФ от 26.10.2015 № ОГ-Д28-13650сказано, что контрактное законодательство не регулирует конкретные формы подтверждения опыта работы. Формы актов выполненных работ регулируется либо специальными актами, либо, если таких актов нет, устанавливаются произвольно.
13. Необходимо ли участнику закупки предоставлять лицензию на монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений?
Да, необходимо. Законодательство устанавливает соответствующее требование: данная деятельность может осуществляться только при наличии лицензии. Всвою очередь законодательство о закупках (ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ)предусматривает, что участник обязан иметь лицензию в случаях, когда этого требует законодательство. Об этом же сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 19.05.2015 № Д28и-1303.
14. Могут ли участвовать в закупках аффилированные лица?
Да, могут. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 21.10.2015 № ОГ-Д28-13720.Законодательство о закупках не содержит соответствующего запрета. Вто же время Министерство отметило, что злоупотребление закупками у аффилированных лиц может быть признано нарушением антимонопольного законодательства.
Раздел 11. Закупки у СМП, СОНКО
1. Может ли СМП (СОНКО) в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ подтверждать свою принадлежность к данной категории иным документом, не декларацией?
Нет, не может. Об этом сказано в п. 43 Письма Минэкономразвития РФ от 30.09.2014 № Д28и-1889.
2. Если аукцион по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ признан не состоявшимся и при этом такой аукцион проводился среди СМП (СОНКО), заказчик обязан заключить контракт с единственным поставщиком или вправе это сделать?
Минэкономразвития РФ считает, что заказчик вправе, но не обязан заключать контракт с единственным поставщиком в данном случае. Об этом сказано в п. 49 Письма от 30.09.2014 № Д28и-1889.Однако согласиться с Министерством нельзя. Вот сама позиция:
«Таким образом, в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1–3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Закона № 44-ФЗ,заказчик вправе самостоятельно принять одно из следующих решений:
1) направить в контрольный орган в сфере закупок документы на согласование возможности заключения контракта у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ(за исключением случаев заключения контрактов в соответствии с частями 1 и 3 статьи 79 Закона № 44-ФЗ)и при наличии положительного согласования заключить контракт в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
Читать дальшеИнтервал:
Закладка:
