Руслан Назаров - Шпаргалка по госзакупкам

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что участник – ООО Охранная организация… – прикрепил файл – копию действующей лицензии на право занятия негосударственной (частной) охранной деятельностью в первой части заявки, что подтверждает соответствие участника требованиям аукционной документации и ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Доказательства непредставления участником указанной лицензии в заявке на участие в аукционе в материалах дела отсутствуют».

Да, должен. Всоответствии с ч. 5 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗв составе второй части заявки должны быть в том числе документы, подтверждающие соответствие условиям, запретам и ограничениям в рамках ст.14 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ.Документом, подтверждающим место происхождения, является сертификат по форме СТ-1.

В случае отсутствия сертификата, заявка отклоняется. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 11.11.2014 г. № Д28и-2315.Причем заявка отклоняется даже в том случае, если в первой ее части было указано место происхождения товара (Письмо Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 г. №Д28и-2917).Аналогичные выводы сделаны в Письме Минэкономразвития РФ от 10.02.2015 г. №Д28и-184, Письме Минэкономразвития РФ от 17.09.2015 № Д28и-2780.Применительно к Приказу Минэкономразвития РФ от 25.03.2014 г. № 155вывод об этом сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 30.11.2015 г. №Д28и-3441.

Да, может. В части 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗустановлены единые требования к участнику закупок. При этом предусмотрено, что участник должен соответствовать обязательным требованиям, установленным в законодательстве. Так как допуск СРО является обязательным требованием при проведении отдельных видов работ, заказчик может требовать предоставления допуска СРО.

При этом участник может предоставить допуск СРО для генподрядчика и в этом случае не предоставляет допуск СРО по отдельным видам работ. Такая позиция содержится в Письме Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 № Д28и-2877.В Письме Минэкономразвития РФ от 06.04.2015 № Д28и-893дополнительно отмечено, что у участника сохраняется право предоставить допуск на отдельные виды работ.

Также необходимо обратить внимание на следующее. В соответствии с Письмом Минэкономразвития РФ от 07.09.2015 № Д28и-2576допуск СРО не является критерием при оценке заявки участника. Допуск СРО является обязательным требованием, которое предъявляется участникам закупки.

Федеральный закон от 05.04.2013№ 44-ФЗне регулирует процедуру проверки соответствия участника закупки обязательным требованиям. Поэтому заказчик может проверять соответствие участника обязательным требованиям любым образом, в том числе используя общедоступные реестры, банки информации и т. д. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 № Д28и-2918.

Да, может. Участник обязан обосновать в заявке, по какой причине у него отсутствует лицензия. Если участник не выполнил этого требования, заказчик вправе отклонить заявку. Об этом сказано в Постановлении 11 ААС от 10.03.2015 № А49-11911/2014.

Нет, заявка не отклоняется. Директор обязан исполнять свои обязанности до избрания нового директора в установленном порядке. Поэтому, если у заказчика нет сведений об избрании нового директора, заявка не может быть отклонена, так как Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗне содержит соответствующих оснований. Такой вывод подтверждается арбитражной практикой, например, Решением АС Пермского края от 30.03.2015 № А50-27247/2014.

Нет, нельзя. Если в документации заказчиком не указано, что исполнение должно быть произведено лично, что подрядчик не может привлекать третьих лиц для исполнения обязательств, отклонять заявку нельзя. Такой вывод сделан в Решении АС Республики Тыва от 17.04.2015 № А69-25/2015.

В частности суд отметил следующее: «ООО НИИ…, представив вышеперечисленные документы, выразило намерение привлечь при исполнении контракта субподрядную организацию, обладающую лицензией ФСБ, и обладало необходимым комплексом прав, позволяющих без нарушения требований действующего законодательства исполнить контракт, следовательно, их заявка соответствовала требованиям конкурсной документации, тем самым, действовало в соответствии с нормами гражданского законодательства, законодательства о контрактной системе и условиями конкурсной документации.

В связи с чем суд соглашается с данным выводом антимонопольного органа, поскольку конкурсной документацией не установлена обязанность исполнения контракта участником открытого конкурса лично, а также отсутствует запрет на привлечение субподрядной организации для исполнения государственного или муниципального контракта, поэтому ООО НИИ… вправе в порядке статей 313 и 706 Гражданского кодекса Российской Федерациипредставить в своей заявке на участие в открытом конкурсе документы, необходимые для требований, предъявляемых к участникам закупки, в том числе: лицензию ФСБ субподрядной организации от 21.09.2011 ГТ № 0028350 за регистрационным номером 1237 и договор от 01.08.2014 с субподрядной организацией, обладающей лицензией ФСБ на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну».

Противоположного мнения придерживается Минэкономразвития РФ. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 28.05.2015 № Д28и-1542.Министерство отметило, что Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗпредусматривает предоставление лицензии и допуска именно участником. При этом участник может предоставить допуск как на отдельные виды работ, так и на генподряд.