Витторио Страда - Марксизм в эпоху III Интернационала. Часть первая. От Октябрьской революции до кризиса 1929 года. Выпуск первый

Наряду с этими мерами, содержавшимися в конкретных планах, были предложены и общие действия, проводимые независимо от существующих проектов, то есть параллельно каждому варианту частичной социализации [506] Полная социализация представлялась настолько всеобъемлющим мероприятием, что не требовала каких-то дополнительных шагов. . Рассмотрим четыре таких мероприятия, ставших ключевыми предметами обсуждения.

Во-первых, был затронут вопрос о том, должна ли экспроприация проходить за выкуп или без него. В пользу выкупа приводился, помимо прочих соображений [507] По этому вопросу см.: A . Ammon . Die Hauptprobleme der Sozialisierung. Leipzig, 1920; E . Heimann . Die Sozialisierung. – «Archiv für Sozialwissenschaft und Sozialpolitik», Bd. XLV, 1918. , тот аргумент, что простая конфискация могла вызвать бегство капиталов и саботаж [508] См.: Spectator . Das Sozialisierungsproblem in Deutschland. Berlin, 1920. . Кроме того, обсуждалась проблема формы возмещения: производить ли его наличными, что было невыгодно и позволяло бывшему владельцу восстановить свой капитал [509] См.: A . Ammon . Die Hauptprobleme…, op. cit.; E . Heimann . Die Sozialisierung…, op. cit. , или в бонах на приобретение товаров, что несколько исправляло положение [510] См.: Bücher . Die Sozialisierung…, op. cit. , или в ценных бумагах, что превращало предпринимателя в рантье [511] M . Ettinger . Sozialisierung und Kommunalisierung. Wien, 1919. . Предметом обсуждения стал и вопрос о том, откуда взять средства для возмещения экспроприированных капиталов – использовать ли заем, что легло бы тяжелым бременем на рынок капиталов [512] См.: A . Ammon . Die Hauptprobleme…, op. cit. , или ввести налог на потребление [513] См.: C . Landauer . Planwirtschaft und Verkehrswirtschaft. München – Leipzig, 1931. , а также на недвижимость, хотя это затронуло бы только состоятельных людей (а Каутский по этому поводу сказал, что «принимать во внимание надо класс, а не отдельного человека») и лишь временно разрешило бы проблему рантье [514] См.: K . Kautsky . Was ist Sozialisierung? Berlin, 1920; A . Spiethoff . Einige Bemerkungen zur Lehre von der Sozialisierung. – «Schmollers Jahrbuch», XVIII, 1919; O . Bauer . Vermögensabgabe und Sozialisierung. – «Der Kampf», Bd. XII, 1919. .

Во-вторых, поскольку процессу социализации нужно было обеспечить соответствующий успех, следовало пересмотреть всю фискальную систему. «Рабочие, – полагал Каутский, – должны отдавать себе отчет в том, что чем больше им удастся снизить прибавочную стоимость, присваиваемую капиталом, тем бóльшими окажутся налоги с их заработка» [515] K . Kautsky . Richtlinien…, op. cit., S. 14. . Поэтому многие высказывались в пользу снижения прямого прогрессивного налога на доход и увеличения косвенных налогов на потребление [516] См.: W . Gerloff . Steuerwirtschaft und Sozialismus. – «Archiv für die Geschichte des Sozialismus und der Arbeiterbewengung», X, 1922; E . Heimann . Die Sozialisierung…, op. cit., S. 574. .

В-третьих, была сделана попытка превратить налог на наследство в орудие прогрессивной экспроприации. Предложены были разные меры – от государственного права наследования «имущества, ожидающего наследников», до серьезного повышения традиционного налога на наследство с тем, чтобы обеспечить разнообразие налоговых квот в зависимости от того, было ли имущество приобретено самим завещателем или же получено им по наследству [517] См.: T . Oelenheinz . Abschaffung des Ebrechts. Jena, 1919; K . Kautsky . Was ist Sozialisierung?, op. cit., S. 28; E . Rignano . Zur Frage der wirtschaftlichen Demokratisierung. – «Archiv für Sozialwissenschaft und Sozialpolitik», Bd. L, 1923. .

В-четвертых, необходимо было принять во внимание, что каждый вариант частичной социализации создавал довольно значительные трудности на валютно-финансовом рынке. Поэтому рекомендовалось в каждом отдельном случае принимать дополнительное распоряжение, стабилизирующее положение в банковском секторе; это нужно было для того, чтобы поставить под контроль внешнюю торговлю и движение капиталов, а также удовлетворять в первую очередь требования кредита со стороны социализированного сектора [518] См.: E . Strauss . Produktionskredit. – «Der Kampf», Bd. XIII, 1920; E . Freundlich . Die Probleme der Gemeinwirtschaft in der Weltwirtschaftskrise. – «Der Kampf», Bd. XIV, 1921; K . Renner . Die Wirtschaft als Gesamptprozess und die Sozialisierung. Berlin, 1924, S. 338 usw. .

Эта широкая и продолжительная дискуссия породила столько идей, что так и не был выяснен вопрос, в чем же действительно нуждалось рабочее движение; что есть в унитарном плане, который мог бы быть всеми принят и своевременно реализован. В Германии, как и в Австрии, правительства одновременно развернули сначала общую, а затем и частные дискуссии, в ходе которых специалистам предстояло прийти к соглашению о таких экстренных мерах, которые правительство могло бы осуществить. Органом по их проведению стали комиссии по социализации. В Германии такая комиссия была образована в декабре 1918 года Советом Народных Комиссаров, а в Австрии – на основе закона, принятого в марте 1919 года. Результаты работы обеих комиссий, конечно, оказались под влиянием общей дискуссии, но состав комиссий вовсе не отражал соотношения политических сил.

Как дискуссия, так и практическая работа проводились в двух планах, поскольку комиссии по социализации могли только разрабатывать проекты, реализация же их должна была осуществляться в законодательном порядке, то есть подготовленные планы необходимо было представлять законодательным органам, которые имели право их изменять. Поэтому анализ попыток социализации нужно обязательно вести в двух плоскостях.

Германская комиссия по социализации, наделенная правом вносить проекты и давать технические консультации, заседала при закрытых дверях. До апреля 1919 года она опубликовала временный доклад о социализации угольной промышленности и проект закона о муниципализации некоторых предприятий [519] См.: O . Simon . Materialien zur Sozialisierung. Berlin, 1919, S. 8 – 11. . Затем ее члены ушли в отставку. Остались незавершенными проекты по сфере страхования, и был опубликован лишь ряд предложений по рыбной ловле в предварительной редакции [520] См.: Vorläufiges Gutachten über die Sozialisierung der Hochseefischerei. Berlin, 1919. . В июне 1920 года была образована новая комиссия по социализации, которая уже в июне представила правительству свои соображения по социализации угольной промышленности. В одном варианте рекомендовалось провести экспроприацию (предложение Ледерера), в другом – принудительную картелизацию с применением ограничительных мер (предложение Ратенау) [521] См.: H . Ströbel . Die deutsche Revolution. Berlin, 1922. . Впоследствии были опубликованы материалы двух технических консультаций: одна касалась производства поташа, другая – железных дорог [522] См.: Gutachten der Sozialisierungskommission über die Organisation der Kali-Industrie. Berlin, 1921; Gutachten der Sozialisierungskommission über die Organisation der Reichseisenbahnen. Berlin, 1921. .

Австрийская комиссия начала работать в апреле 1919 года и вскоре пришла к выводу, что необходимо дать преимущественный ход тем законопроектам, которые следовало предложить на рассмотрение правительству или парламенту и в которых были учтены пять основных моментов: экспроприация предприятий, создание коллективных (то есть социализированных) предприятий, муниципализация, образование производственных советов на предприятиях, электрификация. К сентябрю 1919 года, помимо этой срочной работы, были разработаны проекты по шести следующим ключевым секторам: угольная промышленность, лесной фонд, крупные лесные владения, торговля лесом и деревообрабатывающая промышленность, картели, латифундии [523] Подробнее об этом см.: W . Ellenbogen . Sozialisierung in Österreich. Wien, 1921: O . Bauer . Die Sozialisierungsaktion im ersten Jahre der Republik. Wien, 1919. . Затем комиссия прервала свою деятельность, и управление существующими коллективными предприятиями было передано целиком службе социализации.