Йоран Терборн - Города власти. Город, нация, народ, глобальность

Линии были проведены четко. Справа – центральное правительство, поддерживаемое меньшинством, но обладающее почти безграничными конституционными полномочиями, которое с дьявольским упорством пыталось раздавить любую рабочую или народную оппозицию своему неолиберальному проекту, также включавшему избавление от олигархической «старой элиты», которую оно считало ленивой и неэффективной. Слева – городское правительство, у которого имелось мало полномочий и которое зависело от солидарности с (33) округами Лондона, но было поднято на гребень волны радикализмом (вскоре он пойдет на спад), фонтанировало идеями и начинаниями.

На карту было поставлено направление развития столичного города. «Спекулятивному строительству нет места в социалистическом Лондоне», – заявил Большой совет в 1983 г. [632]Место для решающей битвы было найдено в доках Восточного Лондона, исторически бедном районе, в котором теперь царили разруха и безработица. Было ясно, что с этой частью города надо что-то делать. Но что именно?

Левых заботили проблемы местного населения, главным образом безработица, социальные службы, жилье и демократия, т. е. участие народа в городском планировании. Возможно, лучший пример – Народный план для «Королевских доков»: предполагалось частично сохранить доки, организовать в них склады для фруктов и леса, поддержать индустрию по обработке грузов и резко увеличить площади муниципального жилья, школ и детских садов [633].

Правых интересовало не столько глобальное экономическое развитие, сколько развитие, абстрагирующееся от национальных проблем, а также должности и связи с бизнесом, например городской аэропорт и Доклендское легкое метро. В 1982 г. была организована «Зона свободного предпринимательства». Демократия создавала проблемы, поэтому правительство тори воспользовалось старым инструментом британской городской политики, применявшимся как в империи, так и в английских «Новых городах», – «корпорацией развития», состоявшей из назначенных членов, подотчетных только центральному правительству. «Корпорация развития лондонских доков» была учреждена в 1981 г. Правительство Тэтчер твердо верило в то, что можно назвать диктатурой капитала. От возражений местных властей в доках можно было отмахнуться, потому что они «все управлялись коммунистами» [634].

Несмотря на все их протестные кампании, организационную и пропагандистскую поддержку со стороны Большого совета Лондона, недостаточно сплоченные простые жители Восточного Лондона не имели шансов в борьбе с мощью необузданной политической власти и международного капитала. В 1985 г. правительство Тэтчер объявило о роспуске выборного правительства Лондона, а американо-швейцарским банковским консорциумом было начато строительство глобалистской жемчужины в доках – Канэри-Уорф. К 1987 г. проект практически обанкротился и был куплен тремя братьями Райхманами из Канады под эгидой их девелоперской компании Olympia and York. Последняя наметила строительство нового бизнес-центра на востоке города, план которого был разработан SOM, а доминанта – иконическая башня – спроектирована американским архитектором аргентинского происхождения Сезаром Пелли, который также проектировал башни Петронас в Куала-Лумпуре и Мировой финансовый центр в Нью-Йорке для Райхманов. Olympia and York тоже вскоре столкнулась с финансовыми трудностями, и в 2004 г. контроль над Канэри-Уорф перешел к Morgan Stanley, перепродавшему его консорциуму Songbird, во главе которого стояли один из братьев Райхманов и саудовский принц [635]. Позднее главным акционером Songbird стала «Китайская инвестиционная корпорация», а в начале 2015 г. консорциум был куплен Инвестиционным агентством Катара и базирующейся в Торонто Brookfield Properties.

Канэри-Уорф – образцовая часть глобального города: спланированная иностранным капиталом, спроектированная иностранными застройщиками, построенная в виде леса небоскребов при помощи иностранных технологий и из иностранных материалов и включающая в качестве главной достопримечательности точную копию иностранного сооружения, спроектированную иностранным архитектором. Уборщиками в комплексе работают выходцы с глобального Юга и из посткоммунистической Восточной Европы, и им даже было отказано (в 2004 г.) в праве собраний, потому что вся территория является частной собственностью [636]. Тем не менее четверть века спустя комплекс, похоже, вписался в город, как и в национальное наследие [637]. Он сигнализирует об успешном наступлении глобального момента. В 1989 г. длительный послевоенный демографический спад в Лондоне сменился ростом населения.

Канэри-Уорф был урбанистической поворотной точкой в новой глобалистской трансформации Лондона. Но в 1980-е годы были и другие важные решения и планы. С экономической точки зрения важное значение имела дерегуляция Сити в 1986 г., открывшая Лондонскую биржу для финансовых акул со всего мира, которые поглотили эксцентричных джентльменов, принадлежавших к национальной неолиберальной партии тори. В политическом плане роспуск выборного правительства Лондона породил государственное консультационное агентство, придерживающееся концепции мирового города.

Лондонский консультационный комитет по планированию (LPAC) был образован тем же постановлением, которым было распущено выборное правительство. В 1988 г. оно представило безобидный «Четырехсторонний взгляд» для Лондона:

• Цивилизованный город, предлагающий качественную среду для всех лондонцев.

• Мировой центр международной торговли и бизнеса.

• Город с возможностями для всех.

• Город со стабильными и безопасными жилыми районами, способными к устойчивому развитию сообщества.

Реальный вопрос, однако, касался «будущего Лондона как мирового города». Для ответа на него агентство наняло в 1990 г. фирму Coopers Lybrand & Deloitte: «Какие преимущества будут у Лондона как мирового города в будущем и как это положение можно сохранить и укрепить при помощи правильной городской политики?» [638]. Главный доклад консультантов, «Лондон: мировой город», был опубликован ими в том же 1991 г., что и книга Сассен ( Sassen S . The Global City).

В 1999 г. агентство выступило со стратегическими советами по строительству высотных зданий и со своими взглядами на развитие Лондона. Отметив, что «высотные здания пропагандировались в качестве ключа к успеху Лондона как главного мирового города Европы» [639], комитет заявил прямо:

Проведенные исследования не подтвердили необходимости или желательности радикального изменения облика Лондона путем добавления к нему высотных зданий для обеспечения, поддержания или упрочения роли Лондона как мирового города… Характер Лондона давно определился. Ему не требуется новых высотных зданий, чтобы выступать в качестве Мирового города [640].