Йоран Терборн - Города власти. Город, нация, народ, глобальность

Саския Сассен правильно указывала на возникновение глобального города на фоне многообразия истории, культуры и политики [650], но ее некритичные последователи не сумели обратить внимание на сохраняющиеся, хотя и очень разные, старые структуры, а потому и не смогли оценить реальный опыт и функционирование глобальных городов.

Городской момент глобального капитализма

Текущий глобальный момент – это звездный час глобального капитала. Он бросает особый вызов национальным столицам. Теряют ли они свой национальный характер или маргинализируются по сравнению с городами, более восприимчивыми к новым констелляциям власти?

Во-первых, мы должны учитывать разные геополитические значения слова «глобализация». В Восточной Азии, южной и северной, «глобализировать» – глагол, отсылающий к сознательно выбранной политике, а не к какой-то внешней силе, к которой приходится приспосабливаться, как это часто бывает в евро-американском дискурсе глобализации [651]. Нигде выбор глобализации не подчеркивается так открыто и с таким энтузиазмом, как в Китае. Во второй половине 1990-х годов среди китайских политиков возникло поветрие строить «глобальные города», чтобы модернизировать Китай и интегрировать его в мир. В это время 43 китайских города объявили о планах стать глобальными! [652]В рамках плана по превращению в «современный международный город» (английский перевод, который предпочитают власти города) Пекин, получив одобрение от центрального правительства, решил строить «центральный деловой район» в восточной части центра города. Было проведено два международных конкурса на лучший проект. Официальный генеральный план хорошо передает дух текущего глобального момента: «Ключевая часть центрального делового района спроектирована таким образом, чтобы в ней было сосредоточено большое число небоскребов… Проект должен создать образ идеального города с выделяющимися символическими зданиями и сформировать фокусную точку в массе высотных башен» [653]. Центральный деловой район Чаоян открылся для бизнеса в 2004 г. С тех пор в городе был построен еще один деловой район, к западу от площади Тяньаньмэнь – Финансовая улица.

Проект глобализации продвигался под лозунгом «Новый Пекин, большая Олимпиада», для него в массовом порядке сносили жилые кварталы, но в то же время продлили линии метро и построили знаковые архитектурные сооружения. В процессе отбора национальные мотивы отсеялись. Хорошо известный результат и в самом деле поразителен, хотя здание телевидения по проекту Рема Колхаса было частично разрушено пожаром, у Национального театра исполнительских искусств Поля Андрё есть проблемы с гидроизоляцией в подводном входе, а стадион «Птичье гнездо» Херцога и де Мёрона большую часть времени пустует. Два последних иконических здания представлены на официальном сайте Пекина.

Столичное правительство Сеула в 2006 г. прямо заявило свой глобалистский проект:

В обществе будущего конкурентоспособность городов определяет конкурентоспособность страны… Влияние наций будет стремительно падать, тогда как десять мегаполисов будут диктовать мировую политику… Но сегодня городам пришло время самим определить, как они себя понимают [654].

Городской аналитический центр уже дал определение того, что означает конкурентоспособность города:

Эти усилия [по обеспечению устойчивости городского роста и развития], предпринятые за последние годы, можно резюмировать как соревнование между городами за право стать международным центром – узлом в сети, состоящей из корпораций, рабочей силы, ресурсов и финансов. Идет ожесточенная конкуренция за то, чтобы стать центром экономики, политики, культуры, а также транспортным и телекоммуникационным центром, путем привлечения штаб-квартир мультинациональных корпораций и поставщиков услуг высокого уровня, высококвалифицированной рабочей силы и событий международного уровня [655].

Однако нужно отметить, что эта стратегия превращения в «международный центр», «привлекающий мультинациональные корпорации» и «события международного уровня» (всевозможные конгрессы, крупные международные спортивные мероприятия), применяется национальной столицей крайне националистичной страны, в прошлом являвшейся колонией. Как сказал в январе 1995 г. тогдашний президент Кореи, «глобализация – самый быстрый способ превратить республику в страну первостепенной важности в наступающем столетии» [656]. В 2011 г. Сеул избрал мэра, более озабоченного социальными проблемами, Пак Вон Суна (переизбранного в 2014 г.), который завернул несколько престижных глобалистских проектов.

Глобалистский капиталистический момент в городской истории означает большие перемены в городской власти и драматические изменения в городском пейзаже. Однако самый большой сдвиг происходит не от национального к глобальному. Это сдвиг от народа и граждан к капиталу, национальному и глобальному. Удовлетворение нужд жителей не является первостепенной целью глобального города, а цель глобальной столицы – не представлять свою страну и ее граждан, а привлекать иностранный капитал и потребительские расходы, благоприятствовать национальному капиталу (некоторым его секторам) и конкурировать с другими городами за титул «Мисс капиталистическая Вселенная».

Сегодня городской глобализм должен рассматриваться как категория, а не как переменная, которая может быть в большей или в меньшей степени присуща данному городу. Как правило, он определяет не все. В демократических городах мэры и городское правительство должны избираться местным населением. Национальные правительства следят за соблюдением национальных интересов; большинству также приходится иметь дело с тем, что исход выборов не предрешен заранее.

Подходя к вопросу о том, как глобальный капитализм отражается на городах, мы можем использовать два набора переменных: один – отражающий степень подключенности города к глобальному капитализму, второй – степень открытости города или его системного подчинения глобальному бизнесу. Слово «системный» используется здесь для того, чтобы отличать рыночную систему от кумовства и клептократии. Чтобы иметь возможность проводить крупномасштабные сравнения, для первой переменной я буду пользоваться здесь частичным индексом, взятым из анализа городских экономических сетей, разрабатывавшегося Питером Тэйлором и его коллегами в рамках амбициозного проекта по оценке глобальной конкурентоспособности городов. Проект осуществлялся по заказу Китая, и пока было представлено всего два больших доклада [657]. Они называют это «глобальной связанностью»: города выстраиваются в иерархию в зависимости от расположения крупнейших мировых мультинациональных корпораций, согласно данным «Forbes» [658].