Галина Шкарлупина - Парадигма правового регулирования государственного и муниципального управления системой образования РФ

Рассмотрим структуру Департамента образования и науки Краснодарского края.

Департамент образования и науки Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим государственную политику в области образования, подготовки и аттестации педагогических кадров, координирующим деятельность муниципальных органов управления образованием и учреждений системы образования.

В официальных, финансовых и иных документах может быть использовано сокращенное наименование департамента. Департамент образуется постановлением Администрации края. Организационно-правовая форма департамента – государственное учреждение.

Структура департамента образования и науки Краснодарского края

Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и Уставом Краснодарского края, указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) края, постановлениями и распоряжениями Администрации области и настоящим Положением.

Положение о департаменте утверждается постановлением Администрации края. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными и краевыми органами исполнительной и законодательной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями.

Департамент является юридическим лицом, имеет свой расчетный, валютный и иные счета в банковских учреждениях, печати с изображением герба Краснодарского края, а также соответствующие бланки и штампы. Департамент является распорядителем средств федерального и краевого бюджетов, выделяемых департаменту на финансирование подведомственных учреждений, централизованных бюджетных и внебюджетных средств.

Имущество департамента является собственностью Краснодарского края и передается министерству на праве оперативного управления.

Структура департамента:

Департамент возглавляет руководитель департамента образования и науки Краснодарского края (далее по тексту – руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности постановлением Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края по представлению заместителя Главы Администрации (Губернатора) края, курирующего направление деятельности департамента.

Руководитель департамента имеет двух заместителей, в том числе одного первого. Заместители руководителя назначаются на должность Главой Администрации (Губернатором) края. Штатное расписание и численность работников утверждаются постановлением Администрации края.

Руководитель департамента осуществляет управление департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций.

Организация работы персонала и взаимодействие подразделений департамента осуществляются руководителем департамента непосредственно или первым заместителем руководителя в соответствии с должностной инструкцией.

В департаменте образовывается коллегия в составе руководителя департамента (председатель коллегии) и членов коллегии. Положение о коллегии и персональный состав коллегии утверждаются постановлением Администрации края.

Руководитель департамента:

– Распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности заместителей руководителя, начальников структурных подразделений аппарата департамента и руководителей отделом и управлений, подведомственных департаменту.

– Руководитель департамента издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает инструкции и указания, подлежащие обязательному исполнению работниками аппарата департамента, подведомственными образовательными и иными учреждениями, организациями, и проверяет их исполнение; в необходимых случаях, совместно с руководителями других органов исполнительной власти края, издает приказы, инструкции.

– Назначает на должность и освобождает от должности начальников структурных подразделений департамента после согласования их кандидатур с заместителем Главы Администрации (Губернатора) края по организационной, кадровой работе и вопросам местного самоуправления, а также работников аппарата департамента.

– Назначает и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных учреждений.

– Утверждает сметы расходов образовательных учреждений, подведомственных департаменту.

– Утверждает регламент департамента, положения, подписывает договоры, лицензии, свидетельства об аккредитации, аттестационные листы, выдает доверенности, иные акты и документы, издание которых необходимо для надлежащей организации деятельности департамента.

– Представляет интересы департамента и сферы образования Краснодарского края в государственных, общественных и других организациях, в том числе международных.

– Вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты нормативных и правовых актов по вопросам образования в Администрацию края и Законодательное Собрание края.

– Подписывает договоры, соглашения о сотрудничестве, совместной деятельности с заинтересованными ведомствами;

– Имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах.

Деятельность руководителя в системе управления особая. Он реализует интересы и установки государства и общества, являясь полномочным представителем целостной системы управления. С другой стороны, подлинный руководитель – лидер коллектива, способный выявлять, выражать и защищать интересы своей организации. В его деятельности смыкаются централизованные и демократические начала управления. Руководитель, опираясь на аппарат управления, на общественные организации, с их помощью направляет деятельность аппарата управления на выполнение задач, поставленных обществом. Он координирует и направляет работу всех функциональных служб управления, охватывает проблемы в целом, во всех их аспектах.

Анализ изменений, происходящих в организационных структурах управления на этом уровне, позволяет выделить ряд тенденций в их модернизации:

– создаются новые подразделения, нацеливаемые на выполнение вновь возникших функций управления – подразделения по реабилитации учащихся, экономике образования, защиты детства, развития образования и инноватики, альтернативному и негосударственному образованию, связям с общественностью, международным связям;