Галина Шкарлупина - Парадигма правового регулирования государственного и муниципального управления системой образования РФ

– в структуре органов управления или при этих органах создаются различные функциональные службы (аттестационные, инспекторские, диагностические), причем их руководители часто имеют высокий статус в общей управленческой иерархии;

– создаются службы, специально занимающиеся координацией работы подразделений органа управления, связей с другими структурами;

– создаются подразделения, концентрирующие в своем составе специалистов, курирующих все аспекты управления отдельными сферами образования (т.е. все функциональные специалисты группируются вокруг общего объекта управления);

– создаются различные коллегиальные органы, чаще с координационными функциями (региональные советы по развитию образования, советы руководителей муниципальных органов управления образованием), экспертные советы.

Наряду с изменениями в организационных структурах регионального управления происходят изменения в технологиях реализации управленческих функций.

Развитие и постоянное совершенствование содержания управления образовательными учреждениями, предполагающее освоение новых идей, заложенных в Законе «Об образовании», находит отражение и в формах управления регионов.

Ф ормы управления образовательными учреждениями в субъектах Российской Федерации 50 50 Регион: управление образованием по результатам. Теория и практика / Под ред. проф. П.И. Третьякова. – М.2001.с. 73.

Коллегия является совещательно-коллегиальным органом при департаменте образования и науки субъекта Российской Федерации. Заседания коллегии проводятся один раз в два месяца. Все члены коллегии имеют право решающего голоса.

На рассмотрение заседаний коллегии выносятся вопросы, предусмотренные планом работы министерства, а также по предложению членов коллегии. Подготовкой вопросов занимаются отделы министерства, департамента руководители органов управления образованием субъекта Российской Федерации, образовательных учреждений. Не позднее, чем за 5 дней до даты заслушивания председатель коллегии определяет готовность и дает разрешение на рассмотрение вопроса.

Секретарь коллегии за 7 дней до заседания представляет председателю и членам коллегии необходимые в соответствии с порядком проведения заседания коллегии документы: проект решения, справку по рассматриваемому вопросу, список приглашенных, другие информационные или аналитические материалы. Представляемые документы заверяются заместителем министра, заместителем руководителя департамента курирующим данное направление или учреждение.

На заседании коллегии вынесенный на обсуждение вопрос может докладывать руководитель структурного подразделения министерства, отдела или управления департамента специалист министерства или департамента или руководитель образовательного учреждения по согласованию с членами коллегии. В обсуждении проблемы принимают участие все приглашенные или заинтересованные лица в соответствии с регламентом заседания, принимаемым коллегией перед рассматриваемым вопросом.

Число участников коллегии не ограничивается, на заседания приглашаются работники образования территорий области, образовательных учреждений. По предложению членов коллегии могут проводиться также закрытые заседания. Проводятся расширенные заседания коллегии с участием представителей других ведомств, а также совместные заседания с Советами руководителей высшего, среднего и начального профессионального образования, руководящими органами общественных организаций. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов членов коллегии. Для принятия решения требуется присутствие не менее 2/3 членов коллегии. В практическую деятельность решения могут проводиться последующими приказами министра, руководителями департамента образования и науки субъекта Российской Федерации. Контроль над выполнением решений коллегии осуществляет заместитель министра, заместитель руководителя департамента.

1. О работе министерства департамента) за отчетный период.

2. Об утверждении программ развития (материально – технического обеспечения) образования субъекта Российской Федерации.

3. Итоги работы различных общественных объединений (научных советов, экспертных советов, советов директоров и т.д.).

4. Проекты областных законов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания субъекта Российской Федерации.

5. Отчеты руководителей органов управления, образовательных учреждений по итогам деятельности руководимых ими коллективов.

6. Организация научно-практических исследований, их эффективность и результативность. Координация и взаимодействие с учреждениями высшей школы, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты, занятости молодежи.

1. Информирует, вносит предложения и критические замечания федеральным структурам образования в рамках компетенции и полномочий по актуальным и принципиальным вопросам развития образования субъекта Российской Федерации.

2. Информирует Администрацию субъекта Российской Федерации, городов, районов о необходимых мерах по проблемам образования.

3. Рекомендует руководителям органов образования к практическому внедрению формы и методы работы, программу мер по реформированию и совершенствованию образовательного процесса.

4. Требует отчеты от членов коллегии, работников аппарата министерства, департамента, руководителей органов управления образованием о выполнении решений коллегии.

5. Принимает решения о поощрениях и награждениях работников образования субъекта Российской Федерации.

Кроме линейных и функциональных руководителей, в структурах появились руководители ВТК и проектов, как правило, подчиненные одному из заместителей руководителя органа управления; создаются различные коллегиальные органы, чаще с координационными функциями (региональные советы по развитию образования субъекта Российской Федерации, советы руководителей муниципальных органов управления образованием), экспертные советы; создаются новые структуры, занимающиеся научно-методическим, кадровым обеспечением системы образования (например, Центры развития образования), новые службы, специализирующиеся на оказании услуг и действующие на бюджетной и коммерческой основе.