Руслан Назаров - ЖКХ: вопросы и ответы. 3-е издание

В соответствии с этим документом малоимущие граждане имеют право на субсидию при оплате коммунальных услуг. Размер субсидии зависит от региональных стандартов платы за коммунальные услуги, площади квартиры и доли расходов на оплату услуг в совокупном доходе семьи. Однако зачастую фактические расходы на оплату ЖКХ выше стандартов. Поэтому возникает вопрос: можно ли требовать перерасчета субсидии в этом случае?

Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минстроя РФ от 26.08.2015 № 27294-ЕС/04. Позиция Министерства основана на том, что действующее законодательство не предусматривает проведение перерасчета субсидии.

Случаи, когда допускается перерасчет субсидии, определены в п. 28 Постановления Правительства от 14.12.2005 № 761. Допускается пересчитывать субсидию только при изменении региональных стандартов. Превышение фактических расходов на ЖКХ над региональными стандартами таким основанием не является.

Из ст. 1067 ГК РФследует, что лицо, виновное в причинении ущерба, обязано его возместить. Гражданско-правовая ответственность имеет следующие элементы: 1) вина причинителя вреда; 2) незаконные действия; 3) причиненный вред; 4) причинно-следственная связь между незаконными действиями и причиненным вредом. Чтобы взыскать вред, причиненный при заливе квартире, необходимо доказать каждый из указанных элементов.

Причиненный вред и причинно-следственная связь, как правило, доказывается заключением экспертной организации. Вина причинителя вреда предполагается, пока иное не будет доказано в суде самим причинителем, то есть соседом.

Поэтому самый сложный вопрос — это незаконность действий или бездействий собственника квартиры (соседа).

По данному вопросу необходимо учитывать две статьи — ст. 210 ГК РФи ст. 30 ЖК РФ. Эти нормы устанавливают бремя содержания имущества, принадлежащего собственнику. При этом конкретизируется, что жилое помещение должно содержаться в соответствии с нормативными требованиями. Таким образом, законом установлена обязанность собственника квартиры следить за нормативным состоянием инженерных сетей, расположенных в помещении.

Следовательно, если собственник не находился длительное время в помещении, не ремонтировал его, не поддерживал инженерные сети в нормативном порядке, то все это не снимает ответственности с собственника за залив квартиры соседей.

Предоставление качественных коммунальных услуг — одна из основных обязанностей управляющей организации. Если управляющая организация предоставила коммунальные услуги низкого качества, то собственник квартиры может требовать возмещения вреда и перерасчет. Так, например, если температура в квартире ниже нормативного уровня, то именно управляющая организация несет за это ответственность.

Однако есть ситуации, в которых организацию нельзя привлечь к ответственности. Чтобы разобраться в этом, надо помнить элементы гражданско-правовой ответственности. Эти элементы установлены ст. 1064 ГК: 1) вина организации; 2) непосредственно сам вред, который был причинен собственнику; 3) незаконные действия управляющей организации; 4) причинная связь между вредом и незаконными действиями.

В соответствии с Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 управляющая организация несет ответственность независимо от вины. Неважно по чьей вине температура в квартире ниже нормативной. Важно только доказать, что управляющая организация ненадлежащим образом содержала общее имущество, а потом наступил вред. Так, например, если организация не проводила осмотр общедомового имущества, а потом наступил вред, то можно требовать возмещения.

Однако из статей 1, 10 ГК РФследует, что никто не может извлекать выгоду из своего недобросовестного поведения и никто не может злоупотреблять правом. Одним из таких случаев является следующий: собственник квартиры самовольно произвел переоборудование инженерных сетей, что и повлекло нарушение качества коммунальных услуг. Например, собственник мог самостоятельно, без согласования переоборудования заменить радиаторы.

В этом случае, если собственник квартиры действовал недобросовестно, злоупотребил своим правом владения и пользования помещением, привлечь управляющую организацию к ответственности нельзя.

Предположим ситуацию: вашу квартиру залили соседи. Вы идете разбираться, а они отвечают, что являются всего лишь нанимателями квартиры, поэтому требовать возмещение надо от собственника. Эта ситуация не редкость. Как в этом случае определить кто должен вам заплатить за испорченный ремонт в квартире?

Согласно ст. 1064 ГК РФпричиненный вред возмещает виновное лицо. Как определяется вина? Вина зависит от обязанностей конкретных лиц, которые определены законом.

Если квартира сдана в социальный найм, то обязанности нанимателя и наймодателя определены в статьях 65, 67 ЖК РФ. Наниматель отвечает за проведение текущего ремонта квартиры, а также за поддержание квартиры в нормативном состоянии. Наймодатель отвечает только за капитальный ремонт.

Если залив вашей квартиры произошел по той причине, что наниматель не осуществил текущий ремонт или халатно пользовался квартирой, то требовать возмещения вреда надо с нанимателя.

Если же залив произошел из-за того, что не был проведен капитальный ремонт квартиры, то свои требования вы должны предъявить к наймодателю. Установить причину залива может только экспертная организация.

Однако вы можете примерно понять, по чьей вине произошел залив. В Постановлении Госстроя от 27.09.2003 № 170 перечислено, какие работы относятся к капитальному ремонту, а какие — к текущему ремонту квартиры. Как правило, замена, восстановление инженерных сетей, проходящих в квартире, относится к обязанностям нанимателя. Но и тут решение вопроса зависит от конкретной степени износа сетей.

Таким образом, собственнику квартиры, которую залили соседи, необходимо обратиться за экспертизой. Это позволит легко доказать в суде причиненный вред, определить виновное лицо и потребовать оплату.