Виктор Попов - Современная дипломатия. Теория и практика. Дипломатия - наука и искусство

Приведенный пример характеризует еще одну черту восточной дипломатии. В течение длительного времени она имела дело с более сильным и опытным противником и поэтому ей приходилось действовать очень осторожно и осмотрительно, иногда затягивать переговоры, чтобы в ходе их выторговать у партнера побольше. Можно сказать, что на дипломатию многих восточных стран наложил отпечаток «восточный базар», который не мыслился без торга. Наш посол в Танзании К.Н. Кулматов в беседе со мной так характеризовал дипломатию этой страны: «Для дипломатов этой страны характерна максимальная осторожность в суждениях, определении своей политической линии, ответах на поставленные им вопросы. Если линия правительства еще не определена, они никогда не дадут определенного ответа, скажут, что подумают, и т.д.». Он подчеркивал, что эти черты присущи не только этому африканскому государству 88 88 Из личного архива. Запись беседы с А.П. Павловым. 89 89 Из личного архива автора. Запись беседы с К.Н. Кулматовым от 12 марта 1997 г. , и высоко оценивал это качество дипломатии: «В результате в отличие от внутренней политики, где иногда делается ряд неверных шагов, в области внешней политики и дипломатии они стараются их избежать и делают их значительно меньше» 90 90 Там же. .

Другая отличительная черта восточной дипломатии сложилась в результате их борьбы за независимость и продолжалась после ее провозглашения. Эта независимость первое время признавалась западными странами больше на словах, и потому восточные страны тщательно оберегали свой суверенитет и самостоятельность, что проявлялось и в выступлениях их представителей на заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН. Как говорил мне один из делегатов на сессии Генеральной Ассамблеи в 1973 г., представлявший восточную страну, «ООН не очень-то считается с нами, но для нас участие в ней полезно. Мы учимся здесь дипломатии и вместе с тем поднимаем свой голос в защиту Черной Африки. С годами с нами будут больше считаться». И он оказался прав. К.Н. Кулматов, характеризуя дипломатов стран Африки, говорил: «Они очень тщательно готовят свои позиции и, как правило, по каждому вопросу имеют свою собственную точку зрения» 91 91 Из личного архива автора. .

Еще одной отличительной чертой восточной дипломатии является умелое использование противоречий между западными странами, а в период существования Советского Союза - между СССР и капиталистическими странами. Пожалуй, в ряде случаев они делали это не менее успешно, чем империалистические государства. Впрочем, восточные страны этот принцип внедряли в свою дипломатию и до возникновения Советского Союза. Наш полпред и торгпред в Иране в 1929-1935 гг. рассказывал о своей беседе с одним из руководителей Ирана. Последний по поводу иранской дипломатии говорил: «Помилуйте, политика нашей страны всегда строилась на противоречиях между царской Россией и королевской Англией. Они были ногами, на которые опиралось туловище нашей политики» 92 92 Шумящий Б.З. На посту советской дипломатии. - М., 1960. - С. 37. .

Для восточных государств начиная с 60-х годов XX века очень важным стало укрепление экономики. Сила вновь созданных государств и их дипломатии в значительной степени зависела от их экономического развития, их стабильности. Поэтому для их дипломатии на первом месте стояли вопросы развития экономических связей, экономической помощи, займов и кредитов.

Одной из первых на этот путь вступила самая развитая восточная страна - Япония. Как отмечает знаток Японии, посол Российской Федерации Л.Н. Кутаков, «на смену дипломатии, опиравшейся на силу, пришла «экономическая дипломатия», ставшая эквивалентом

внешней политики страны» 93 93 Из личного архива автора. Письмо чрезвычайного и полномочного посла Л.Н. Кутакова автору книги от февраля 1997 г. . Хотя чиновники японского МИД не привлекают к выработке решений представителей деловых кругов (чиновники министерства иностранных дел убеждены в том, что лучше них никто не знает международную экономику и поэтому обращаться к кому-то за помощью или советом нет никакой необходимости) 94 94 Панов А.Н. Японская дипломатическая служба. - М„ 1988. - С. 77. , но в практической работе, связанной с экономикой, они широко используют японский бизнес.

Л.Н. Кутаков, письмо которого мы уже цитировали, отмечает, что МИД Японии нередко поручает непосредственным представителям монополий ведение переговоров, в том числе по рыбному промыслу и другим проблемам 95 95 5 Из личного архива автора. Письмо Л.Н. Кутакова, февраль 1997 г. .

Очень большое внимание уделяется странами Востока (Япония, Танганьика, некоторые арабские страны) подготовке профессиональных дипломатических кадров. Министерства иностранных дел этих стран воздерживаются от назначения на работу в министерства и за границей не мидовских сотрудников (поэтому в Японии каждый дипломат обычно оканчивает свою службу в ранге посла) или не дипломатов. В результате такого внимания к подбору кадров и вековой мудрости восточных народов (ряд из них были колыбелью мировой цивилизации) дипломаты многих восточных стран отличаются высоким профессионализмом. Некоторые из них получили образование в престижных учебных заведениях Англии, Франции, США, ФРГ и СССР. Заграничное образование высоко ценится в восточных странах. Арабский дипломат и ученый Ф. Муса пишет: «Желательно, чтобы некоторые кандидаты на дипломатическую службу получали образование за границей. Они, в частности, расширят свой кругозор, приобретут общую культуру, изучат иностранные языки. Даже с чисто академической точки зрения они зачастую получают лучшую подготовку, чем их товарищи, обучавшиеся в своей стране или в других арабских странах» 96 96 Муса Фараг. Дипломатическая служба арабских государств. - М., 1969. -С. 36. , .

Еще в 50-х годах восточные страны критически относились к уровню подготовки своих дипломатов. Муса Фараг отмечает, что «в целом среди них мало дипломатов, сочетающих понимание общих проблем с хорошим знанием в определенной дипломатической

области, они (кроме египетских дипломатов. - В.П.) не проявляли интереса к вопросам культуры» 1. Кстати, в то время было мало послов - карьерных дипломатов.

Однако, по моему личному впечатлению, в 70-80-е годы XX века положение значительно изменилось в лучшую сторону. Ф. Кальер в свое время писал, что для важнейших постов в дипломатии подходят дипломаты «среднего возраста», имея в виду, вероятно, 4045-летних.

Дипломаты восточных государств в ряде стран, в том числе в таких важных точках, как Париж, Рим, Нью-Йорк, достигают своих постов даже раньше этого «среднего возраста». Мне довелось знать многих дипломатов восточных стран, в том числе самого высшего ранга, и я мог оценить их профессионализм.