Виктор Попов - Современная дипломатия. Теория и практика. Дипломатия - наука и искусство

Многие арабские дипломаты владеют приемами ораторского искусства. Мне вспоминаются посол Сирии в Лондоне, посол Марокко. Когда они говорили, их можно было заслушаться.

В 70-е годы представитель Саудовской Аравии в ООН Баруди был блестящим оратором, эрудированным и находчивым. Когда он выступал, зал заседаний всегда был полон. Одни делегаты восхищались им, другие побаивались, но никто не оставался равнодушным, и все понимали, что трудно было лучше защищать интересы своей страны, чем делал это он.

0 профессионализме дипломатов восточных стран можно судить по плодотворной деятельности двух последних генеральных секретарей ООН — Бутроса Гали и Кофи Аннана.

В ООН и других международных организациях роль восточных государств огромна. Считается, что восточным людям свойственно смягчать остроту высказываний, стремиться к компромиссу. Это качество они привносят в деятельность ООН. Подход к различным международным проблемам группы умеренных восточных стран часто способствует смягчению напряженности, успешному достижению консенсуса, поискам компромиссов.

Нельзя переоценить роль восточных государств в образовании региональных организаций. Создание Лиги арабских государств в 1945 г., затем АНЗЮС и других региональных организаций способствовало развитию многосторонней дипломатии. Нельзя также не упомянуть, что начало саммита глав государств на регулярной основе было положено совещанием глав арабских стран в 1969 г.

1А{уса Фараг. Дипломатическая служба арабских государств. - С. 48, 55. 6-3696

Еще раньше, в марте 1947 г., состоялась первая неправительственная Межазиатская конференция, а позднее началось сотрудничество стран Азии и Африки на мировой арене. В апреле 1955 г. собралась так называемая Бандунгская конференция - первая конференция стран Азии и Африки (в ней участвовали 29 государств и несколько наблюдателей). Основой этого движения была «дипломатия неприсоединения», то есть самостоятельного внешнеполитического курса стран Азии и Африки, осуждение колониализма и расизма. «Дипломатия неприсоединения» строилась на принципах «панча шила» - взаимного уважения территориальной целостности и суверенитета, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и мирного сосуществования 97 97 История дипломатии. - Т. V. Книга первая. - М„ 1974. - С. 369. .

«Дипломатия неприсоединения» внесла существенный вклад в развитие мировой дипломатии. Она придавала большое значение межгосударственным личным контактам. Дж. Неру говорил, что такие контакты создают неофициальную атмосферу, при которой легче понять точку зрения друг друга, достичь согласия или спокойно определить расхождения.

Страны-участницы этого движения предпринимали попытки содействовать компромиссному решению споров 98 98 1 Там же. . В нем активно участвовали выдающиеся деятели стран Азии и Африки, проявившие огромное дипломатическое искусство, - Дж. Неру, К. Менон, Г. Насер, С. Бандаранаике, Сукарно, К. Нкрума и многие другие.

Вообще надо иметь в виду, что для дипломатии восточных государств особенно важна борьба за престиж своих государств, в том числе строгое соблюдение протокола и этикета. Вчера зависимые государства, они сегодня особенно остро реагируют на всякое нарушение этикета и протокола и рассматривают отступление от общепринятого этикета как оскорбление своего государства, умышленное стремление принизить их роль. Во время первого визита президента Египта Мубарака в Россию в сентябре 1997 г. египетская сторона настаивала на том, чтобы визит непременно носил государственный характер, в противном случае, даже несмотря на подготовленные для подписания важные документы, она хотела его отменить.

И еще два замечания. Стиль языков многих восточных стран отличается высокопарностью, обилием эпитетов, определенной долей преувеличения (вспомните хотя бы грузинские тосты), обязательным

проявлением уважения к лицам старшего поколения, к гостям, собеседникам, родственникам гостей.

Это отражается и в дипломатическом языке, особенно в устном. Хозяин приема проявляет уважение, почтительность к гостю, даже любовь (и ожидает в ответ такой же велеречивости). И наконец, протокол и этикет многих восточных стран отличаются от западных, и, находясь в восточных странах, надо его знать и по возможности следовать ему.

Говоря о «восточной дипломатии», мы отмечали общие черты, свойственные дипломатии многих восточных стран. Мы посвятили ей отдельный параграф, так как этот термин встречается во многих работах по дипломатии, но, по нашему личному мнению, «восточную дипломатию» можно рассматривать лишь теоретически, только с точки зрения методической и, я бы сказал, даже учебной. В природе такой дипломатии не существует, а есть дипломатия отдельных стран Востока. Каждое из восточных государств обладает своей спецификой, вносит свое, иногда новое и необычное, в копилку мировой дипломатии или окрашивает сложившиеся методы и приемы в свои собственные тона.

Возьмем, к примеру, Японию. Многие западные Из истории дипломаты жалуются на то, что их министерства - иностранных дел не оказывают достаточного влияния на выработку внешнеполитического курса своих стран, являясь лишь исполнителями воли руководства государства или той или другой политической партии.

В отличие от этого, роль МИД Японии достаточно велика: дипломатия страны активно участвует в разработке внешнеполитического курса государства и влияет на него. Японскую дипломатию часто упрекают в консерватизме и инертности, но цель этой «инертности» - обеспечить устойчивость внешней политики страны и в условиях тесного сближения с США сохранить самостоятельность внешней политики Японии, возможности дипломатии страны го

ворить на равных со своими могущественными соседями - США, Китаем, СССР 1.

1Вот еще одна черта «консервативности» японской дипломатии. Во многих странах (особенно в СССР, России) препятствуют созданию «поколений дипломатов». В Японии, напротив, поощряют дипломатические династии. И есть случаи, когда третье и даже четвертое поколения начавших свою карьеру в середине прошлого века работают в МИД. Этим обеспечивается также устойчивость дипломатии. (Подробнее см.: Панов А.Н. Указ. соч. - С. 141.)

83

6*

Во многих странах возникает вопрос о росте международных связей местных органов власти и иногда - о их ненужной «самостоятельности».

Японский МИД уже больше трех десятилетий взял курс на распространение своего контроля над этими связями, так же как над международными связями западных стран с японскими общественными организациями. Цель МИД - расширить свое влияние на широкие слои населения страны. (В Японии шутят: «МИД пошел в народ».) Последнее дало свои результаты: против «захвата» Курил Россией выступило почти все население Японии.